El proyecto del Programa Nacional de Rehabilitación de la Edificación ha sido presentado a la Comisión Europea • CONSTRUCTABLE
él gobierno español Se ha presentado a la Comisión Europea el Plan Nacional de Renovación de Edificios (PNRE), un proyecto que guiará la transformación radical de los edificios públicos y privados en toda España para alcanzar la neutralidad climática en 2050. Es probable que el plan reciba asesoramiento de la Comisión Europea tras su presentación final y entre en vigor el 31 de diciembre de 2026.
El Plan Nacional de Renovación de Edificios (PNRE) se basa en el documento de objetivos de neutralidad climática para 2050 de la Unión Europea. Este es un documento estratégico alineado con el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (trompa).
Reducir el consumo de energía del hogar
Según el Instituto Nacional de Estadística (INE), España ha logrado reducir un 10% el consumo energético de los hogares entre 2020 y 2023, durante los cuales se realizaron una media de 540.000 reformas al año. Tal y como recoge el plan presentado al Comité Ejecutivo Europeo, se espera una reducción del 25% en 2030 y una reducción del 33% en 2035, superando ampliamente los objetivos de reducción del 16% y 20% fijados por la Directiva sobre Eficiencia Energética de los Edificios (EPBD) para los mismos años.
Con actualizaciones EPBDla UE exige a los estados miembros que desarrollen un plan de acción para alcanzar los objetivos europeos de descarbonización para 2030 y contribuir a parques de cero emisiones para 2050, incorporando estándares mínimos de eficiencia energética (MEPS) y trayectorias de recuperación. Es en este marco que el Gobierno español está impulsando un gran plan para cumplir con la directiva: modernizar los edificios con fines residenciales y no residenciales hasta alcanzar cero emisiones, garantizando así la eficiencia y sostenibilidad del conjunto edificatorio.
Cabe destacar que el Plan Nacional de Rehabilitación de la Edificación prevé reducciones del consumo energético y de emisiones de 2020 a 2030 equivalentes a la rehabilitación integral de 1.567.986 viviendas, superando la previsión del PNIEC (1.377.000 viviendas), mientras que la reducción del consumo energético de 2020 a 2023 equivale a la rehabilitación integral de 615.000 viviendas.
Principales políticas del Programa Nacional de Rehabilitación de Edificios (PNRE)
Para alcanzar los objetivos del plan, el PNRE recomienda implementar siete políticas, incluidas 57 medidas y más de 200 acciones.
En concreto, las siete políticas se basan en la remediación energética de la construcción, la erradicación de la pobreza energética, la regeneración urbana y las comunidades sostenibles, la promoción de las energías renovables, la gobernanza y la financiación; innovación, circularidad e industrialización; y apoyo, sensibilización y formación.
amplio proceso participativo
En preparación para el PNRE, se desplegó un amplio proceso de participación, que incluyó la participación de cuatro grupos de trabajo, cinco paneles de expertos y más de 400 agentes. El proceso de creación del PNRE se enmarca en el proyecto Arco 2050. Arquitectura Cero Emisiones, Iniciativa Agenda del Departamento de Vivienda y Ciudades.
Además, el borrador del PNRE ha pasado por un proceso de revisión. Audiencias e información pública Del 28 de noviembre al 13 de diciembre de 2025 se recibieron 81 donaciones de particulares, asociaciones, administraciones públicas, empresas y otros agentes.
Estas aportaciones fueron valoradas y tenidas en cuenta en el borrador final del proyecto enviado a Bruselas. Sin embargo, según el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, una gran proporción de estas contribuciones ya están incluidas en el borrador debido a la naturaleza extensa del proceso de participación anterior.
