El Acuerdo de Ciudades Verdes (GCA) es una iniciativa europea lanzada por la Unión Europea en 2020 Comisión Europea Reúne a ciudades comprometidas con la transición hacia entornos urbanos más limpios, saludables y sostenibles. Su objetivo es fortalecer la capacidad de los gobiernos locales para responder a desafíos ambientales clave y acelerar la implementación de las regulaciones de la UE. La versión actualizada del Informe de referencia 2020-2025 proporciona una descripción detallada del progreso de las ciudades signatarias en cinco áreas ambientales clave: calidad del aire, gestión del agua, naturaleza y biodiversidad, economía circular y residuos, y reducción del ruido.
Esta actualización incluye datos de 54 de las 124 ciudades participantes, en comparación con 42 ciudades reportadas en la versión 2025. El informe proporciona una base comparable para medir el desempeño ambiental urbano, identificar brechas con la legislación europea y las orientaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS), y evaluar si los objetivos locales son consistentes con los compromisos climáticos y de contaminación cero de la UE.
Metodología y limitaciones
él Informe Se basa en indicadores obligatorios comunes y es verificado por la Secretaría de la GCA para garantizar la coherencia de los datos. Sin embargo, el propio documento reconoce ciertas limitaciones: la cobertura de las ciudades sigue siendo parcial, diferencias en las capacidades de seguimiento y el uso de indicadores alternativos en algunos casos, particularmente en lo que respecta a las fugas y la gestión de la biodiversidad. El propósito es proporcionar un análisis comparativo para informar la política urbana hasta 2030.
Aunque los niveles recomendados por la Organización Mundial de la Salud siguen siendo un desafío, la situación de la calidad del aire en Europa muestra claras mejoras regulatorias. El informe dice que el 96% de las ciudades cumplen con los límites europeos de PM2,5, el 91% cumplen con los límites de PM10 y el 85% cumplen con los límites europeos de NO2. Sin embargo, sólo el 8% cumplió con las recomendaciones de la OMS para PM2,5, el 26% para PM10 y el 12% para NO2. La concentración media de PM2,5 reportada por 50 ciudades fue de 10,12 microgramos/metro cúbico, cifra que está por debajo del límite europeo de 25 microgramos/metro cúbico pero lejos de los 5 microgramos/metro cúbico recomendados por la Organización Mundial de la Salud.
El informe vincula la contaminación del aire con la salud pública: en 2023, 182.000 muertes prematuras en la UE se atribuyeron a PM2,5 por encima de los estándares de la OMS, y 52.000 muertes prematuras se atribuyeron al dióxido de nitrógeno. Las buenas prácticas incluyen restricciones a los combustibles sólidos en Cracovia, sistemas de transporte inteligentes en Dresde y planes de transporte sostenible en Braga, Penafjère y Cesena, que muestran ciudades que combinan medidas de cumplimiento regulatorio con iniciativas locales de innovación ambiental.
Eficiencia hídrica y resiliencia urbana
El estrés hídrico es un desafío creciente que afecta al 20% del territorio de Europa y al 30% de su población. El consumo doméstico diario per cápita de los residentes en 53 ciudades es de 133,37 litros, superior a la media europea de 126,6 litros. Sin embargo, más de la mitad de las ciudades ya están por debajo de este promedio y se espera que el 95% cumpla los objetivos de eficiencia hídrica para 2030.
En términos de fuga de agua, el índice ILI promedio es 4,92, con el 71% de las ciudades por debajo del umbral 5, y se espera que el 77% de las ciudades cumplan este estándar en 2030. En términos de purificación, 28 de 51 ciudades han logrado el 100% de cumplimiento de la Directiva Europea sobre Aguas Residuales, y el 82% de las ciudades tienen una tasa de cumplimiento superior al 95%. Para 2030, el 84% de las ciudades con planes para establecer objetivos lograrán el 100% de garantizar una gestión sostenible y segura del agua.
Biodiversidad y naturaleza
En materia de biodiversidad, los avances han sido positivos pero desiguales. La cobertura media de la copa de los árboles de las ciudades firmantes es del 28,56 %, casi en línea con la media europea en 2018 (28,5 %). El objetivo para 2030 es el 32,7%, un aumento de 4,1 puntos porcentuales. En cuanto a las reservas naturales, la media publicada es del 20,4%, aunque el informe advierte de problemas de comparabilidad y diferencias en las definiciones de los indicadores.
El informe presenta por primera vez datos de especies de aves urbanas para 37 ciudades, utilizando métodos que van desde censos tradicionales hasta herramientas de ciencia ciudadana, y demuestra un interés creciente en la biodiversidad urbana como indicador de sostenibilidad y calidad de vida.
Economía circular, gestión de residuos y ruido urbano
En lo que respecta a la economía circular, los datos reflejan claros avances. El 81% de las ciudades generan menos residuos municipales que la media de la UE de 0,511 toneladas por habitante, siendo la media de los países firmantes de 0,434 toneladas. Sin embargo, las tasas de reciclaje siguen siendo limitadas: con una media del 34,95%, menos de la mitad de las ciudades superan la media europea del 38%.
Para 2030, el 84% de las ciudades con objetivos de reciclaje planean superar el objetivo europeo del 60%, y casi dos tercios planean reducir los volúmenes de residuos a menos del 10%, lo que refleja un compromiso progresivo con una economía circular y la reducción de la presión sobre los vertederos y los ecosistemas urbanos.
En cuanto al ruido urbano, según los indicadores Lden y Lnight, aproximadamente el 60% de las ciudades se encuentran por debajo del nivel medio de ruido europeo. Sin embargo, en algunas ciudades sigue siendo un problema importante que afecta a la salud y el sueño de los residentes, y todavía faltan datos sobre enfermedades graves relacionadas con el ruido. La integración de políticas de reducción del ruido sigue siendo un desafío para muchas ciudades.
Medidas para mejorar los indicadores ambientales
El informe muestra que las ciudades de la región Acuerdo de Greentown Han logrado avances en áreas como la calidad del aire, los árboles urbanos y la reducción de residuos, pero aún se necesitan mejoras en la gestión del agua, el reciclaje y el control del ruido. Para guiar este progreso, el propio documento establece una serie de recomendaciones operativas y estratégicas para facilitar el seguimiento y acelerar la acción local.
Entre las recomendaciones del informe se destaca la necesidad de mejorar los canales de intercambio de datos entre ciudades y promover plataformas y mecanismos que permitan compartir indicadores y buenas prácticas ambientales. Esto es crucial dado que la recopilación de datos y la presentación de informes son el núcleo del sistema de seguimiento del acuerdo y se llevan a cabo a través de indicadores comunes en las cinco áreas prioritarias de la gestión ambiental. Asimismo, se destaca la importancia de fijar objetivos claros y mensurables a medio plazo y finales para 2030, de modo que las autoridades locales puedan orientar sus políticas y evaluar con mayor precisión si las medidas adoptadas logran los resultados esperados de los objetivos europeos.
Otra recomendación apunta a promover la cooperación y el aprendizaje continuo entre las ciudades firmantes, promoviendo redes de colaboración, intercambio de experiencias y actividades conjuntas para fortalecer las capacidades locales y acelerar la implementación de acciones efectivas.
El informe también recomienda el uso de herramientas de presentación de informes complementarias para mejorar la comparabilidad de los datos, permitiendo que los indicadores de las ciudades se alineen y comparen entre sí y con los estándares europeos, lo que contribuirá a una mejor rendición de cuentas. Por último, se insta a que los indicadores locales se alineen con mayor precisión con las normas y orientaciones europeas, incluidos los requisitos de las directrices de calidad del aire y las regulaciones comunitarias de la Organización Mundial de la Salud, para cerrar las brechas de cumplimiento e impulsar la implementación. Pacto Verde Europeo y acción climática urbana.
ciudad española
Varias ciudades de España firmantes del Acuerdo de Ciudades Verdes han reportado datos y muestran avances importantes en diferentes ámbitos medioambientales. Entre las ciudades más pobladas, Madrid y Málaga incluyen medidas dirigidas al transporte sostenible, estrategias de seguimiento de la calidad del aire y proyectos de reducción de residuos dentro de sus marcos políticos locales.
Otras ciudades españolas de tamaño medio, como A Coruña, Alicante, Albacete, Barracardo, Gijón, Huelva, Logroño, Murcia, Sevilla, Valencia y Vitoria-Gasteiz, también han logrado avances relevantes en eficiencia hídrica, ampliación de espacios verdes urbanos y gestión de residuos, aportando datos para el informe subyacente como parte del compromiso de Europa con la sostenibilidad urbana.
Ciudades más pequeñas como Ciudad Real, Ciéza, Las Rosas de Madrid y Torrelavega también destacan por su compromiso con la reducción de emisiones de residuos, la promoción de la biodiversidad urbana y la implementación de planes de acción concretos para mejorar la calidad del aire. La participación de estas diferentes ciudades españolas demuestra la amplitud de los compromisos nacionales en el acuerdo para combinar políticas innovadoras con el cumplimiento normativo y servir como modelo para la transición de Europa hacia ciudades más sostenibles y resilientes.
El informe actualiza la línea de base 2020-2025 y pronostica tendencias hasta 2030, fecha clave para cumplir los compromisos de la UE en materia de clima, contaminación cero y salud ambiental. Las ciudades signatarias no sólo se esfuerzan por cumplir las restricciones legales, sino que también se acercan a los objetivos más estrictos de la OMS para reducir el impacto de los contaminantes en las poblaciones y promover entornos urbanos más saludables y habitables.
