Consulta pública previa sobre la reforma de la ley de residuos y recomendaciones sobre residuos de colisiones de vehículos • Posible construcción
Ministerio de Transición Ecológica y Retos Demográficos (Mitko) ha puesto en marcha un proceso de consulta pública previa sobre el anteproyecto de ley que modificará la Ley 7/2022 de Economía Circular sobre Residuos y Suelos Contaminados, promulgada el 8 de abril. El proceso tiene como objetivo recaudar aportaciones antes de iniciar procesos regulatorios para adaptar la legislación española a la normativa europea y revisar aspectos como la gestión de los residuos de construcción y demolición (RCD), la responsabilidad ampliada del productor o la prevención del desperdicio de alimentos.
La iniciativa forma parte del proyecto Participación Pública en la Regulación, dirigida a ciudadanos, organizaciones y sectores que puedan verse afectados por una futura regulación. Las sugerencias podrán enviarse a la dirección de correo electrónico bzn-sug_Residuos@miteco.es antes del 3 de septiembre de 2026.
Cambios de ley 7/2022
La Ley N° 7/2022 fue modificada para atender la necesidad de trasplantar las disposiciones relativas a los residuos de alimentos contenidas en la Directiva (UE) 2025/1892, que modifica la Directiva 2008/98/CE sobre residuos. La norma fortalece la prevención de la generación de desperdicios de alimentos y regula los productos textiles y calzado, con especial enfoque en ampliar las responsabilidades de los productores.
La transposición de la normativa textil y calzado se está llevando a cabo a través de un proyecto de Real Decreto, por lo que el anteproyecto de ley objeto de esta consulta se centra en cuestiones relacionadas con el desperdicio de alimentos. Sin embargo, Miteco pretende aprovechar la oportunidad de la reforma para actualizar y aclarar aspectos de la Ley 7/2022 en línea con la última normativa europea.
Las cuestiones planteadas incluyen una revisión de las definiciones, las operaciones de procesamiento y los conceptos incorporados en la legislación europea sobre envases, baterías, vehículos o suelo. Asimismo, Miteco busca comentar sobre la conveniencia de definir con mayor precisión las diferencias entre las operaciones de reciclaje y eliminación de residuos.
Revisión de la gestión de residuos y la economía circular
El documento sometido a la consulta también recomienda una revisión del régimen aplicable al fin del estatus de subproductos y residuos y el desarrollo de posibles criterios para el movimiento de estos materiales entre comunidades autónomas, estados miembros de la UE y terceros países.
En cuanto al desperdicio de alimentos, además de la inclusión del artículo 9bis de la Directiva Marco de Residuos, Miteco también solicitó propuestas para reforzar las medidas preventivas previstas en el artículo 19 de la Ley 7/2022.
El documento también reconoce que los últimos datos sobre residuos municipales muestran que España aún no ha alcanzado los objetivos de preparación de Europa para 2020 en materia de reutilización y reciclaje, y que es previsible que no cumpla los objetivos fijados para 2025. Por ello, la consulta se pregunta si entre las ya previstas deberían incluirse nuevas medidas complementarias, como tasas, tasas o impuestos separados.
Residuos de construcción y demolición, planes de reasentamiento e impuestos
En cuanto a los residuos de construcción y demolición (RCD), la consulta recomienda medidas para combatir el aumento de los vertidos ilegales de estos residuos en suelo rural, analizando la adecuación de los sistemas de trazabilidad existentes y examinando posibles mejoras para reforzar los controles sin aumentar las cargas administrativas.
este consultar Se solicita información sobre el régimen de transferencia de residuos y los procedimientos de comunicación y autorización de actividades de gestión, con el objetivo de determinar si ciertos flujos o actividades requieren mayores niveles de control por parte de la autoridad competente.
Otra sección importante se centra en la Responsabilidad Ampliada del Productor (REP). Las cuestiones planteadas incluyeron la posible creación de una tasa para financiar un registro de productores de productos, una revisión del sistema de responsabilidad individual ampliada, el papel del sistema colectivo (SCRAP), la gestión de residuos por parte de las entidades locales y las medidas para combatir el fraude y el llamado free-riding.
Asimismo, Miteco solicita su contribución al refuerzo de las obligaciones de información de los operadores económicos y comunidades autónomas y la posible revisión de los impuestos especiales sobre los envases de plástico no reutilizables y de los impuestos sobre el tratamiento de residuos en vertederos, incineración y coincineración con el fin de mejorar su eficiencia ambiental.
