Revisión de cálculos de electricidad de energía primaria de edificios abiertos a consulta pública • CONSTRUCTABLE

Ministerio de Transición Ecológica y Retos Demográficos (Mitko) ha puesto en marcha un proceso de consulta pública previa para revisar el marco metodológico para el cálculo del factor de conversión de energía final en energía primaria de la electricidad en el sector de la construcción. El proceso pretende recopilar información sobre la posible evolución de los factores de transición a largo plazo de energía final a energía primaria (PEF) en un sistema cada vez más descarbonizado.

El PEF puede convertir el consumo de energía de un edificio en indicadores de energía primaria, que sirven como base para las normas de eficiencia energética de los edificios. En España, el valor actual se determinó en 2016 a partir de los datos de la estructura eléctrica del periodo 2007-2013, con un PEF eléctrico de 2,4.

Desde entonces, el sistema eléctrico español ha incorporado una mayor proporción de energías renovables. Al mismo tiempo, Miteco está actualizando proactivamente estos factores de acuerdo con la Directiva (UE) 2024/1275, basándose en el método de equivalente directo contenido en la norma ISO 52000-1, lo que reducirá significativamente el PEF y los factores de emisión relacionados con la electricidad.

Revisión metodológica del PEF eléctrico para edificios.

Esta consulta no afectará las actualizaciones inmediatas en curso, pero está destinada a revisiones posteriores a mediano y largo plazo. Miteco recomienda analizar si el enfoque actual sigue siendo adecuado para un sistema eléctrico más descarbonizado y definir objetivos estratégicos más allá de 2030, o si se deben utilizar enfoques alternativos al considerar la electricidad renovable de factor cero o reducido, de modo que el PEF de la electricidad de la red sea inferior a 1.

El objetivo de la consulta es recoger opiniones, valoraciones técnicas y recomendaciones de personas, entidades y organizaciones interesadas. La consulta tiene como objetivo identificar las limitaciones del marco actual, las alternativas metodológicas, las implicaciones para las herramientas regulatorias que utilizan los PEF y los requisitos para una transición ordenada.

Los aspectos a analizar incluyen la coherencia estadística con Eurostat, la comparabilidad entre los Estados miembros, las señales de eficiencia energética, los impactos regulatorios horizontales y la coherencia de los programas de ayuda.

Las principales alternativas regulatorias identificadas incluyen mantener el enfoque actual y actualizar el mix eléctrico, adoptar un enfoque de factor cero o reducido para la electricidad renovable, introducir factores diferenciados relacionados con la demanda inteligente por horas o estacionales, permitir factores de reducción del consumo de energía 100% renovable reconocidos a través de acuerdos de compra de energía o garantías de origen, o establecer un marco híbrido o escalonado.

Preguntas en el marco de la consulta

Se desarrollaron diferentes preguntas orientadoras con el fin de recopilar la mayor cantidad de información posible para preparar completamente el proyecto regulatorio. Estas preguntas se refieren a si el PEF de la energía de la red debería evolucionar hacia valores inferiores a 1, durante qué períodos de tiempo o condiciones está justificado y si este cambio debería lograrse mediante una combinación actualizada o mediante modificaciones en los métodos de procesamiento de energía renovable. También requiere un análisis del impacto de valores muy bajos de PEF en la señal regulatoria final de ahorro energético y el primer principio de eficiencia energética.

También debe responder si cumple con la Directiva revisada sobre eficiencia energética de los edificios (EPBD), en particular el artículo 4 y el anexo I, así como la Comunicación de la Comisión C/2025/4132, el Reglamento Delegado (UE) 2025/2273 y sus orientaciones relacionadas. Otras cuestiones se referían a la coherencia de un PEF inferior a 1 con los datos notificados a Eurostat, las proyecciones del Programa Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) y las estadísticas energéticas nacionales publicadas por el Miteco. También considera cómo mantener la trazabilidad y la comparabilidad comunitaria de los indicadores de eficiencia energética de los edificios.

este consultar Se solicitan aportaciones sobre la inclusión de indicadores complementarios de la energía final o demanda energética de los edificios y sobre cambios en normas como MEPS en el marco de la EPBD, normativa sobre instalaciones térmicas en edificios, certificados de eficiencia energética de edificios o posible realineación de sus letras. Además, requiere la identificación de elementos que deberían incluirse en el período de transición cuando se produzca un cambio de enfoque.

El plazo de presentación se ha ampliado hasta el 1 de junio de 2026. Las respuestas sólo deberán realizarse a través de forma Activado.