La CNMC propone reformas urbanísticas para acelerar el acceso al suelo y a la vivienda en España • Edificable
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (Grupo de metales no ferrosos de China) recomienda aliviar las cargas urbanísticas, simplificar la normativa y flexibilizar la planificación para ampliar la oferta de suelo para nuevas viviendas gratuitas, protegidas y sociales. El estudio, E/CNMC/001/25, vincula la flexibilidad en la adquisición de suelo con la posibilidad de acortar plazos, controlar costes y aumentar la oferta de vivienda.
La organización analiza el proceso urbanístico completo desde la planificación hasta la construcción y destaca el suelo como uno de los factores que más incide en los precios y la oferta de la vivienda. Según la CNMC, puede suponer hasta el 45% del precio final de una vivienda, por lo que la mejora de la eficiencia administrativa repercutirá en los costes de promoción y adquisición de la vivienda.
El diagnóstico muestra que la promoción del suelo en España es lenta y compleja, con procedimientos que podrían retrasar los proyectos, encarecer la actuación y limitar la respuesta del mercado residencial. Debido a la acumulación de trámites, la inseguridad jurídica, la rigidez regulatoria y la lentitud administrativa, la CNMC sitúa a España como uno de los países con regulaciones de uso del suelo más estrictas entre los países de la OCDE.
Obstáculos en la planificación urbana, la urbanización y la construcción
El estudio advierte que la demarcación detallada del suelo urbanizable y sus usos durante la fase de planificación podría reducir la capacidad de adaptación a los cambios en la demanda de vivienda u otra actividad económica. También identificó como desincentivos la ineficacia de los planes, la dificultad de modificarlos y la carga de documentación que supone el papeleo que puede ser redundante en algunos casos.
China Nonferrous Metals Group también ha notado problemas durante la fase de urbanización, donde la acumulación de requisitos técnicos y de gestión puede extender el período de construcción y aumentar los costos del proyecto. Durante la construcción, la presencia de múltiples controles y requisitos puede retrasar la emisión de permisos y retrasar el inicio de nuevas construcciones.
él estudiar Se presta especial atención a las reglamentaciones ambientales, patrimoniales, de infraestructura y otras reglamentaciones sectoriales que han aumentado en importancia en el proceso de planificación urbana. Si bien estos controles cumplen objetivos legítimos, la CNMC advierte de que la falta de coordinación o proporcionalidad podría generar duplicidades, contradicciones y nuevos retrasos.
Sugerencias para ampliar el alcance del uso del suelo residencial
Entre sus recomendaciones, la Comisión Nacional de Regulación propuso racionalizar y armonizar mejor la regulación urbanística mediante la simplificación y consolidación de la regulación, así como mejorar su digitalización y accesibilidad. También propone una gobernanza regulatoria y una planificación territorial a nivel de supermercados más coherentes para reducir la fragmentación de las normas.
Además, aboga por flexibilizar la planificación urbanística revisando la clasificación del suelo desprotegido, ampliando los posibles usos y reduciendo el impacto de la planificación sobre la competencia en otros mercados. Asimismo, propone el reconocimiento de un régimen propio y más flexible de herramientas urbanísticas, limitando las circunstancias en las que los planes resultan completamente ineficaces, acelerando revisiones y revisiones específicas, y promoviendo herramientas de emergencia para la vivienda, especialmente la protegida.
La CNMC también recomienda reducir la complejidad de las herramientas de planificación y sus procedimientos de elaboración, tramitación y aprobación. En este ámbito, además de racionalizar el proceso de aprobación, también recomienda reducir la cantidad de papeleo y carga de contenidos del plan director.
En materia de gestión urbanística, el estudio recomienda flexibilizar actuaciones desde el punto de vista administrativo, procedimental y técnico. También recomienda establecer un sistema regulatorio para seleccionar los sistemas de gestión y fortalecer los mecanismos disponibles ante situaciones de congestión.
Para facilitar la construcción, la CNMC recomienda simplificar los permisos, promover el uso de declaraciones responsables, ajustar los requisitos y tarifas de construcción y evitar duplicidades o descoordinación entre controles. Respecto a los informes departamentales, recomienda aclarar su alcance, evitar contradicciones, sustituir el silencio administrativo negativo por silencio administrativo positivo, justificar la necesidad de cada informe y mejorar la integración de las evaluaciones ambientales en la planificación urbanística.
El estudio también incorpora recomendaciones sobre intervenciones territoriales por parte de las administraciones públicas destinadas a aumentar la previsibilidad, la transparencia y el control de los acuerdos urbanísticos. También recomienda revisar los medios de intervención pública, dotar adecuadamente a los organismos responsables de los procesos de planificación urbana y contar con el asesoramiento del Consejo Nacional de Planificación Urbana.
